Distribución de los riesgos en la contratación administrativa

El Estado, en sus más simples actividades, utiliza persona y cosas, en este caso merced a actos bilaterales y plurilaterales, entre éstos el contrato administrativo. Este contrato tiende a lograr una equivalencia o equilibrio económico-financiero, con el debido respeto de la autonomía de la voluntad, pero cumpliendo la prioridad contractual, es decir, que la prestación se ejecute según la concreta necesidad de la obra o de los servicios públicos.